关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义官僚主义的实施办法
为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的重要讲话和批示精神，全面落实作风建设主体责任和监督责任，根据省委的部署和要求，结合我校实际，现就集中整治形式主义、官僚主义提出如下实施办法。
一、提高政治站位
形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。党的十八大以来，习近平总书记就纠正和整治形式主义、官僚主义发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示，要求下更大功夫、拿出过硬措施，扎扎实实整改、彻彻底底纠治。全校各基层党委(党总支)要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，不断提高政治站位和政治自觉，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以陕西省委、西安市委在秦岭北麓西安境内违建别墅问题上严重违反政治纪律的事件为戒，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，把集中整治形式主义、官僚主义作为一项重要政治任务，作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，摆在更加突出的位置，既树立打持久战的思想，又下定打攻坚战的决心，着力解决当前形式主义、官僚主义突出问题，以改作风转作风的实际成效，促进学校跨越式发展。
二、落实主体责任
(一)统筹部署推进。各基层党委(党总支)要切实履行管党治党主体责任，聚焦习近平总书记重要讲话和批示中指出的形式主义、官僚主义突出问题，聚焦影响党的路线方针政策和中央重大决策部署贯彻落实的突出问题，聚焦群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，聚焦影响发展环境的“怕、慢、假、庸、散”问题，统筹部署、大力推进集中整治工作。要以调研排查开道，以纠正整改推进，以监督问责攻坚，以领导机关、领导干部为主要对象，抓好“关键少数”带动大多数党员干部。各二级党委(党总支)、机关各部门主要负责人作为集中整治工作第一责任人，要切实担负起责任，亲自研究部署，亲自协调推动，及时解决重大问题，一级抓一级，层层抓落实。（牵头单位：校党政办）
(二)深入调研排查。各二级党委(党总支)、机关各部门近期要集中力量开展深入调研，摸清查摆自身存在的形式主义、官僚主义突出问题和具体表现，督促本部门全面调研摸排。要对照省委明确重点整治的4个方面12类突出问题，结合“怕、慢、假、庸、散”问题表现，既查摆带有共性的形式主义、官僚主义问题，也精准发现具有本部门特点的突出问题。领导机关和领导干部要带好头，以上率下，发挥“头雁效应”。近期校党委将开展调研排查，各二级党委(党总支)、机关各部门调研排查于本月底前完成。（牵头单位：校党政办）
(三)强化整改落实。要坚持问题导向，有什么问题解决什么问题，制定周密的整改方案，拿出管用的办法精准施策，逐项整改并不断巩固整改成效。整改工作要见真章、动真格、求实效，坚决克服“过关”心态，坚决防止以形式主义、官僚主义对待整改工作。要立足当前，着眼长远，在制定权力清单的基础上，积极探索建立操作性强、可持续的行为规范，建立健全从源头上遏制形式主义、官僚主义滋生蔓延的长效机制。各二级党委(党总支)、机关各部门要将摸排发现的问题和整改方案、整改落实情况及时报校党委和校纪委。（牵头单位：校党政办、校纪委）
(四)抓好典型引领。在坚决反对形式主义、官僚主义的同时，各二级党委(党总支)要注重发现一批在工作中敢于担当、踏实干事、不谋私利的先进典型，大张旗鼓、旗帜鲜明地宣传他们的先进事迹，以先进典型引路，使党员干部学有榜样、行有标杆，形成求真务实、真抓实干的良好氛围。（牵头单位：校党委宣传部、校党委组织部）
三、强化综合监督
(一)强化部门监督。各二级党委(党总支)依据各自职责，发现和纠正督查检查考核、会风文风、干部教育培训、思想政治和宣传舆论、扫黑除恶专项斗争、优化发展环境、脱贫攻坚、生态环保、生产安全，以及民生等领域的形式主义、官僚主义问题。要及时将发现的形式主义、官僚主义问题线索清单及相关材料通报移交校纪委。（牵头单位：校纪委、校党委宣传部、校党委组织部、人事处、保卫处）
(二)强化纪委日常监督。校纪委委员、各二级党委（党总支）纪检委员要将发现和纠正形式主义、官僚主义问题纳入监督重点，紧盯领域，针对群众反映强烈的问题，通过实地走访、明察暗访、调研督导、谈话函询、指导督促民主生活会等形式，及时发现形式主义、官僚主义问题线索。校纪委委员、各二级党委（党总支）纪检委员对监督部门排查整改工作实行全程监督，并向校纪委报告。（牵头单位：校纪委）
(三)强化社会监督。各二级党委(党总支)要充分发挥师生来信、来访、微信、手机客户端和网络举报平台作用，进一步拓宽形式主义、官僚主义的举报受理渠道，方便师生随时随地表达诉求、反映问题、实施监督。主动收集媒体、舆论关注的形式主义、官僚主义人和事，积极借助媒体发现问题。（牵头单位：校纪委、校党政办、校党委宣传部）
四、严肃执纪问责
各二级党委（党总支）纪检委员要立足职责定位，协助并督促二级党委(党总支)履行主体责任，督促部门履职尽责，严肃执纪问责，推动集中整治工作扎实开展。
(一)突出执纪工作重点。一是与正在开展的重要专项工作相结合，重点查处违规决策、弄虚作假、欺上瞒下、做表面文章，生态环保领域不担当、不作为、乱作为，民生领域漠视师生利益、效率低下，扫黑除恶专项斗争中因不敢管、不愿管、不会管等造成黑恶势力坐大成势，以及影响发展环境的形式主义、官僚主义突出问题。二是关注重大群体性事件、公共安全事件、重大事故等突发事件，注意发现、纠正和查处背后存在的形式主义、官僚主义问题。三是加大对各级领导机关、领导干部形式主义、官僚主义问题的监督执纪力度，对有关问题线索尽快调查处理;在查处各级领导干部严重违纪违法案件时，重视审查其中的形式主义、官僚主义问题。（牵头单位：校纪委）
(二)精准运用监督执纪“四种形态”。坚持把纪律挺在前面，准确把握政策，综合研判问题性质，把握违纪时间节点，考虑本人认错态度，惩前毖后、治病救人，惩教结合、宽严相济，在用好用足第一种形态上下更大功夫。对苗头性、倾向性问题，早教育、早提醒、早纠正;对情节轻微，未造成不良后果的，采取谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话等方式处理;造成不良后果，构成违纪的，严格按照《中国共产党纪律处分条例》等相关规定处理;严重影响党的路线方针政策和党中央重大决策部署落实、群众反映强烈的问题，以及发生在集中整治期间的形式主义、官僚主义典型问题，要迅速查处、从严处理，以行动体现决心。（牵头单位：校纪委）
(三)以严肃问责倒逼责任落实。对“走过场”“做虚功”
等以形式主义整治形式主义，调研摸排不认真、整改落实不到位，以及不及时报告摸排整改情况的行为，要及时纠正，造成不良后果的要严肃问责;对典型的形式主义、官僚主义问题应发现未发现，发现问题不纠正、不通报、不移交的，要责任倒查。对管党治党不严，本部门形式主义、官僚主义问题易发频发的，要追究主体责任、监督责任和领导责任。（牵头单位：校纪委）
(四)持续通报曝光典型案例。对师生反映强烈、舆情聚焦的形式主义、官僚主义问题，办理过程和结果适时适度公开，有效回应师生关切。深入查找案件背后反映出的普遍性问题，引导和督促有关部门完善体制机制，切实做到“以案促改”。对典型案例点名道姓通报曝光，开展警示教育，形成强大震慑。（牵头单位：校纪委、校党委宣传部）
五、健全工作机制
各二级党委(党总支)要加强对集中整治工作的统一领导，支持纪检委员监督执纪问责。各二级党委(党总支)要牵头加强本部门排查整改工作的督查。各有关部门要结合自身职能，主动承担好发现和纠正重点领域形式主义、官僚主义的职责任务。
各级二级党委（党总支）、机关各部门要加强工作调度和分析研判，建立健全“月报告、季通报、半年点评”工作机制，每月汇总上月查处形式主义、官僚主义问题情况统计表，每季度进行数据分析，通报集中整治工作进展情况;每半年进行一次点评，抓好工作调度，以推动、保障整治工作取得扎扎实实成效。（牵头单位：校纪委）
附件:1.___年___月发现形式主义、官僚主义问题线索通报移交表
2.___年___月查处形式主义、官僚主义问题统计表
附件1
___年___月发现形式主义、官僚主义问题
线索移交表
通报移交部门（盖章）： 负责人签字： 通报移交时间： 年 月 日
问题线索涉及部门 |
| 问题线索涉及人员 |
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问题线索来源 |
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问题线索清单 |
表现方面 | 突出问题 | 问题线索 |
在贯彻落实党的路线方针政策、中央和省委重大决策部署方面 | 表态多调门高、行动少落实差 |
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部门利益至上 |
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缺乏正确的政绩观 |
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在联系师生、服务师生方面 | 漠视师生利益和疾苦 |
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态度差、办事效率低 |
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“新官不理旧事” |
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在履职尽责，服务经济社会发展方面 | 缩手缩脚怕作为 |
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推诿扯皮慢作为 |
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虚浮不实假作为 |
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庸碌无能不会为 |
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松弛散漫懒作为 |
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滥用职权乱作为 |
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在学风会风文风及检查调研方面 | 学风漂浮，文山会海 |
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检查考核过多过滥 |
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调查研究搞形式、走过场、不深入 |
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其他方面的突出问题 |
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备注 |
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注：问题线索有相关书证材料予以佐证的，应附后。
